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二次世界大戰前後,臺灣在經濟或族群面皆遭受沉重的考驗。首先,日本當局標榜「皇民化、工業化、南進基地化」三大統治方針,全力進行皇民化運動。隨戰爭規模的擴大,1942年後志願兵制、徵兵制的實施,將臺灣人民投入戰場。戰後,米荒及物價飛漲,政策失調加上不安的情緒,引爆1947年的228事件,演變成全島族群衝突及訴求改革的政治行動。1949年,國民政府撤退來臺,戒嚴體制形成「白色恐怖」時期,直至1980年代。

在此時空背景下,海軍大將長谷川清來臺擔任總督,任內巡視與踏查臺灣各地,藉由總督之眼,得以觀看戰爭氛圍下的臺灣境況。戰後,國民政府撤退來臺,楊肇嘉從上海回到臺灣,跟隨省主席吳國楨的腳步,擔任民政廳長,如同總督長谷川清,走進民間視察百態。兩者在1940至1960年代,展開了一段視察行腳與巡視督導的旅程。